БОЛЬШЕ ВНИМАНИЯ СЕЛУ

В соответствии с Планом работы Правительства Ленинградской области 19 января  2016 года заместитель Председателя Правительства Ленинградской области, председатель комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ялов Дмитрий Анатольевич провёл  совещание «О мерах государственной поддержки организаций потребительской кооперации Ленинградской области».

В совещании приняли участие:

 Нерушай Светлана Ивановна,  председатель комитета  по развитию  малого, среднего бизнеса и потребительского рынка ЛО; Густов Вадим Анатольевич, заместитель председателя Законодательного  собрания ЛО,  председатель постоянной комиссии по законодательству, международным, региональным и общественным связям; Татьяна Васильевна Павлова, депутат Законодательного собрания; Темразян Людмила Артемовна, начальник отдела развития потребительского рынка комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка ЛО; Варенов Александр Валерьевич,   заместитель председателя комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу; Бондарь Александра Афанасьевна, исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований ЛО»; Трусов Юрий Васильевич, председатель Общественной палаты Ленинградской области; Пилипенко Валентина Ивановна,  председатель Обкома профсоюза «Торговое единство» Главы администраций муниципальных образований  и начальники торговых отделов муниципальных образований Ленинградской области; председатели Советов и правлений потребительских обществ Ленинградской области, работники Леноблпотребсоюза

Участники осмотрели выставку продукции, произведённой потребительскими обществами, на которой был представлен ассортимент хлеба и хлебобулочных изделий Выборгского и Ефимовского потребительских обществ, валяные изделия потребительского общества «Гатчинский промкомбинат», мясные и плодоовощные консервы потребительского общества «Лужский консервный завод».

 Дмитрий Анатольевич  отметил, что такие совещания проводятся ежегодно.  В 2016 году потребительской кооперации России исполняется 185 лет и сегодня, когда продолжает сохраняться угроза продовольственной безопасности, именно ее работа является очень важной. Правительство Ленинградской области прекрасно понимает, что доступность товаров сельскому населению может обеспечить только потребительская кооперация, если не будет торговли. Люди будут уезжать, поэтому выделяются и будут выделяться субсидии для её поддержки.

Выступили:

Вадим Анатольевич  обратил внимание присутствующих  на необходимость срочного обсуждения вопроса о включении в бюджет следующего года реальной финансовой поддержки потребительской кооперации под программу закупки продукции и выразил готовность в целях снижения издержек обращения оказать помощь в переводе торговых объектов потребительской кооперации на газовое отопление.

Птушкин Юрий Васильевич, председатель Совета Леноблпотребсоюза рассказал о работе организаций потребительской кооперации поблагодарил Правительство Ленинградской области за внимание и финансовую поддержку.  

 В 19 потребительских обществах  трудятся более 2000 человек, численность пайщиков - 35 тысяч человек.

Система Леноблпотребсоюза осуществляет деятельность в 16 муниципальных районах 199 сельских, городских поселениях.

Средняя заработная плата работников 21 тысяча рублей в месяц.

Потребительская кооперация обслуживает 780 населенных пунктов Ленинградской области, причем в 55 процентах проживает население численностью от  10  до 100 человек.

В отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, где  отсутствуют стационарные предприятия, торговое обслуживание населения осуществляется 24 современными автолавками.

Совокупный объем деятельности ежегодно растет, за 2015 год составил более 4 миллиардов рублей. Структура его такова: торговля занимает  71  процент; производство промышленной продукции – 10%; заготовительный оборот – 7%;платные услуги – 2 %;другие виды – 10%.

За прошлый год розничный оборот составил 3 миллиарда рублей,

оборот общественного питания – 113 миллионов рублей, оптовый оборот – 41 млн. руб., платные услуги – 60 млн. руб.

Закуплено мяса – 1500 тонн, картофеля – 500 тонн, овощей – 600 тонн, плодов – 610 тонн, клюквы, брусники  - 40 тонн. Произведено промышленной продукции, консервов – 10760 туб.,  хлеба и хлебобулочных изделий 1300 тонн, безалкогольных напитков 3900 дал, полуфабрикатов на 3 миллиона рублей, валенок 21 тысячу пар, валяльной продукции на сумму 5 миллионов рублей.

 В целом система завершила 2015 год  прибыльно, однако основная ее деятельность – торговля  ежегодно  работает с убытком. Хотя это прогнозируемый результат: откуда сельская торговля может быть прибыльна?

Основными причинами убыточной работы является низкая покупательская способность населения, резкое увеличение тарифов на электроэнергию, коммунальные услуги, значительные транспортные расходы по доставке товаров в сельские магазины, плохое состояние местных дорог, в связи с чем возросли затраты на обслуживание автомобильного транспорта, уменьшаются сроки его эксплуатации.

Социальная миссия на селе обходится Леноблпотребсоюзу, включая работу автолавок, в прямой убыток 120 – 130 миллионов рублей в год.

  В этих условиях большинство потребительских обществ работает с мизерными доходами, по которым трудно планировать перспективу развития. Зато, как законопослушная организация, уплачивает  налогов и сборов в разные бюджетные уровни около 400 миллионов рублей в год.

Не имея собственных оборотных средств,  вынуждены работать на кредитах.  Несмотря на многолетнюю положительную кредитную историю, существуют большие трудности с их оформлением и высокой ставкой,  

Учитывая разветвленную сеть системы Сбербанка, счета открыты, в основном, в его отделениях. Руководители потребительских обществ трижды встречались  с  работниками головного отделения. Рассматривали вопросы: выделения организаций потребительской кооперации в отдельную группу, снижение ставки кредитования, под залог товаров в обороте, сокращение сроков рассмотрения заявок с 3-х месяцев до 10 дней.

 Тем не менее в 2016 году произошло существенное  увеличение расходов на инкассацию и пересчет денег.

 В целях увеличения объема закупок сельхозпродуктов  и сырья у населения  является открытие современных универсальных приемо-заготовительных пунктов на базе хотя бы одного, двух райпо для чего необходимо приобрести холодильное, технологическое оборудование и специализированный автотранспорт за счет целевых субсидий.

 Существует большая проблема с кадрами продавцов из-за разбросанности торговой сети и удаленности их от райцентра, многие магазины на селе длительное время бывают закрыты.   Для поднятия авторитета и значение кадров, от которых зависит  жизнеобеспечение жителей села, было бы неплохо Правительству  области учредить  знак отличия или грамоту Губернатора для поощрения работников, обслуживающих село с  ежемесячной выплатой денежного вознаграждения (500-700 рублей).

 Темразян Людмила Артемовна,  начальник отдела развития потребительского рынка комитета по развитию  малого, среднего бизнеса и потребительского рынка ЛО – о мерах государственной поддержки организаций потребительской кооперации Ленинградской области.

В Ленинградской области потребительская кооперация является основным торговым оператором на селе. Работа сельских магазинов низкорентабельна, а порой и убыточна. Без государственной поддержки их все труднее сохранить. В 2015 году объем поддержки увеличился в 2 раза.  В соответствии с  Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01. 1994 года № 24 рекомендованы компенсации:

- возмещение из местного бюджета предприятиям и организациям потребительской кооперации расходов по доставке товаров  первой необходимости в сельские магазины, расположенные начиная с 11 километров от пункта их получения;

- возмещение из местного бюджета полностью или частично стоимости строящихся заготовительных пунктов, объектов торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности потребительской кооперации;

- установление тарифов на оплату тепловой и электрической энергии организациям потребительской кооперации на уровне тарифов для предприятий агропромышленного комплекса;

- освобождение организаций и предприятий потребительской кооперации полностью или частично от уплаты налога на прибыль, налога на пользователей автомобильных дорог, налога с владельцев транспортных средств, налога на приобретение автотранспортных средств и других налогов в части, зачисляемой в  бюджеты  Российской Федерации.

  К сожалению это делают только 2 муниципальных района: Бокситогорский и Лодейнопольский.

В  соответствии со ст. 17, Федерального закона  от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" органам  субъектов Российской Федерации необходимо поддерживать  организации потребительской кооперации, осуществляющие торгово-закупочную деятельность в сельской местности.

Согласно статье 14 федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы создания условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания относятся к компетенции местного значения, как первого уровня, так и районных муниципальных образований.

  Мухин Сергей Флегмонтович, Глава администрации Бокситогорского  муниципального района  

  Начал своё выступление с того, что выразил благодарность Бокситогорскому и Ефимовскому потребительским обществам и сожаление, что не много времени нужно для того, чтобы перечислить меры их поддержки. Из 261 населенных пунктов – 148 обслуживаются автолавками, из них 141 автолавка потребкооперации. Последние 6 лет коэффициент К2 не менялся Для потребительской кооперации с февраля снизится ставка аренды за землю. Планируется, чтобы к каждому объекту Ефимовского потребительского общества будет подведен газопровод  не менее, чем на 10 метров.

Администрация будет стараться принять все меры, чтобы положение потребительской кооперации не ухудшилось, ведь они за нас выполняют социальную миссию на селе.

Павлова Татьяна Васильевна, депутат Законодательного собрания Ленинградской области  

  Потребительская кооперация всегда кормила и помогала правительству уменьшить социальную напряженность. Предлагаю увеличить ее поддержку со стороны областного бюджета и бюджетов муниципальных районов, найти возможность предоставления «длинных» дешевых кредитов, помочь в организации рынков сбыта, выделить средства на современное оборудование и технику, оказать финансовую помощь.

Ильин Андрей Иванович, глава муниципального образования Гатчинский район.  

У администрации Гатчинского района благодаря хорошей работе Гатчинского райпо нет проблем  с торговым обслуживанием  удаленных сельских поселений. Автолавки райпо выезжают по  согласованному графику без сбоев 

Проблема в том, что автомагазины приобретены Гатчинским райпо 5 лет назад. Из-за плохого качества дорог срок их службы значительно сокращается.

Кондратенко Николай Петрович, председатель Совета Лодейнопольского райпо   

Из 25 магазинов райпо – 15 убыточны, но благодаря поддержке Лодейнопольской администрации, мы их не только не закрыли, но и смогли отремонтировать и приобрести современное оборудование. Лодейнопольское райпо активно участвует в электронных торгах.  Предложил организаторам при разработке государственных заказов на поставку продовольственных товаров как на областном, так и муниципальном уровнях учитывать возможности потребительской кооперации, что позволит увеличить занятость населения и увеличение  налогов.

Поверенная Татьяна Ивановна. Председатель совета Тосненского райпо  

За последние 3 года Тосненское райпо перечислило только в областной бюджет 60 млн. рублей. Сегодня райпо ищет и находит новые резервы, идёт активная работа по новым для потребительской кооперации направлениям: аптеки, зоомаркет, ветеринарная клиника, которая предоставляет множество видов услуг, действует программа ветеринарной поддержки населению и фермерам, занимающимся разведением кур и кроликов.

Поблагодарила  депутатов за поддержку всех начинаний райпо.

В обсуждении приняли участие:

Трусов Юрий Васильевич, председатель Общественной палаты Ленинградской области.

Об особенностях кооперации независимо от политического строя. В своем выступлении отметил, что государственная поддержка это хорошо, но в первую очередь потребительскую кооперацию должны поддерживать муниципальные образования. Призвал направлять своих депутатов в общественную палату Ленинградской области.

Малиновская Галина Петровна, председатель Совета Ефимовского потребительского общества.

В советское время у потребительской кооперации тарифы на электроэнергию для хлебопекарен были такими же как для населения. Если бы сейчас рассмотреть такую возможность, то это было бы существенной поддержкой. Это же относится и к тарифам на теплоэнергию.

Селифонов Александр Александрович, председатель Совета Волосовского райпо

Требования к сельским магазинам такие как как к сетевым. Если подойти к этому вопросу с точки зрения разумной целесообразности, то мы сможем повысить рентабельность небольших магазинов.

Все выступающие отметили, что разговор был очень конструктивным.

Подведя итоги, Нерушай Светлана Ивановна отметила:

Вкладывая немалые средства в потребительскую кооперацию, Правительство вправе рассчитывать на оснащение предприятий новой техникой, расширение географии обслуживания и числа заготовительных пунктов.

 Необходимо найти возможность помочь Ефимовскому потребительскому обществу, которое из-за тяжелого материального положения не может пользоваться субсидиями.

 Включить в бюджет 2017 года реальную финансовую поддержку потребительской кооперации под программу закупки продукции и на содержание сельских магазинов.

  Подготовить информационное письмо для муниципальных районов на примере работы администрации Бокситогорского района по поддержке потребительской кооперации, особенно в части налоговых льгот.

Увеличить  поддержку со стороны областного бюджета и бюджетов муниципальных районов, найти возможность предоставления «длинных» дешевых кредитов, помочь в организации рынков сбыта, выделить средства на современное оборудование и технику.

Организациям потребительской кооперации рекомендовано:

Принять участие в субсидировании средств по энергоэффективности.

По вопросам снижения тарифов электроэнергии и теплоэнергии подготовить обращение к Правительству Российской Федерации от имени Северо-Западного округа.

В целях закрепления кадров, обслуживающих село, повышения их авторитета  изучить вопрос об учреждении специального знака, либо Почетной грамоты Губернатора ЛО с ежемесячной выплатой денежного вознаграждения в размере 500 - 700 рублей. 

Организовать встречу с руководством Северо-Западного банка ПАО «Сбербанк России».